基層政府績(jī)效管理的價(jià)值取向體系及其構(gòu)建

內(nèi) 容 摘 要

績(jī)效管理這個(gè)概念從國外進(jìn)入我國以后，從上世紀(jì)90年代起，國內(nèi)許多地方政府都開始了政府機(jī)關(guān)的績(jī)效評(píng)估，最終形成了多種地方政府績(jī)效管理的特色。本文以杭州市作為案例，通過文獻(xiàn)研究法和案例分析法，分析總結(jié)杭州市的成功經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問題并給出相應(yīng)的對(duì)策。杭州市作為我國發(fā)達(dá)省份的省會(huì)，自1992年起開始了政府績(jī)效考核的探索，歷經(jīng)多個(gè)階段的發(fā)展，形成了現(xiàn)在以綜合評(píng)估為載體的政府績(jī)效管理模式。在政府績(jī)效管理實(shí)踐中，給出了很多成功經(jīng)驗(yàn)，如成立了全國首個(gè)正局級(jí)的考評(píng)部門、以立法的形式形成了制度保障、以公民為導(dǎo)向的綜合考評(píng)。杭州市成功建立了自上而下和自下而上的考評(píng)機(jī)制，形成對(duì)政府機(jī)關(guān)的雙向壓力，推進(jìn)了杭州市“治理型政府”的建設(shè)。但杭州市政府績(jī)效管理也存在一些問題，如公民的參與水平參差不齊、信息失效低、獎(jiǎng)懲制度存在不足等問題，本文都給出了相應(yīng)對(duì)策。

 [關(guān)鍵詞]：績(jī)效管理；綜合考評(píng)；體系

目       錄

1 導(dǎo)論3

1.1 研究的背景和意義3

1.1.1研究背景3

1.1.2研究的目的和意義3

1.2 研究的思路和方法4

1.3 研究現(xiàn)狀4

2杭州市政府績(jī)效管理的主要做法5

2.1我國地方政府績(jī)效管理基本情況概述5

2.2杭州市政府績(jī)效管理體系組成部分5

3杭州政府績(jī)效管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)7

3.1公民高度參與的績(jī)效管理建設(shè)7

3.2設(shè)計(jì)科學(xué)的績(jī)效指標(biāo)，注重政府創(chuàng)新能力7

3.3專業(yè)的績(jī)效管理機(jī)構(gòu)和廣泛的公民參與渠道8

4杭州市政府績(jī)效管理存在的問題9

4.1綜合考評(píng)權(quán)重結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，公民影響力減弱9

4.2公民參與水平參差不齊9

4.3信息時(shí)效不足造成績(jī)效管理滯后9

4.4獎(jiǎng)懲制度的不足10

5政府績(jī)效管理的改進(jìn)優(yōu)化建議11

5.1調(diào)整綜合考評(píng)權(quán)重結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)公眾共同參與社會(huì)治理11

5.2提升公眾參與水平的方式11

5.3強(qiáng)化過程管理，提高績(jī)效信息透明度12

5.4明確獎(jiǎng)懲制度12

文獻(xiàn)