西安市流浪乞討人員的社會救助管理對策研究

內 容 摘 要

就目前的國情來看，中國正在處于轉型的時期，對于社會救助的發展，政府的重視程度也在不斷的提升著。如今，在我國的社會救助體系當中，流浪乞討人員的救助可以說其中最為重要的組成部分，同時，流浪乞討人員的救助也是我國簡歷和諧社會的必然要求。自從2003年以來，我國傳統的收容遣送制度逐漸被流浪乞討人員制度所代替，這也預示著我國對于解決流浪乞討人員的問題進入了全新的階段。多些年以來，我國的流浪乞討人員社會救助制度已經取得了很大的成功，在一定的程度上緩解了流浪乞討的問題。但是伴隨著救助制度的運行，一些列的問題也得以顯現，成為了制約流浪乞討人員社會救助的障礙。

在分析的基礎上，本研究針對西安流浪乞討人員，提出相應的建議：發揮政府功能，實現部門協調；將管理與救助做到有機整合，在自由與利益之間尋找平衡；加快法律法規的完善，實現制度的系統性；充分發揮民間組織的作用；將社會救助通福利制度相結合，加快走出底層的誤區，建立長期有效的機制。

 [關鍵詞]：流浪乞討人員；社會救助；管理；對策研究

目       錄

1 緒論1

1.1 研究的背景及意義1

1.2 國內外研究現狀1

1.2.1 國外研究現狀1

1.2.2 國內研究現狀2

2 救助制度的理論概述4

2.1 救助制度的理論基礎4

2.2 救助制度的缺陷與實施困境5

3 西安市流浪乞討人員社會救助管理中出現的問題6

3.1 救助主體與客體不明確導致社會救助混亂6

3.2 救助措施的缺陷導致社會救助難以標本兼治6

3.3 管理體制落后導致社會救助工作難以開展7

4 對西安流浪乞討人員的社會救助管理的政策建議8

4.1 發揮政府主導作用8

4.2 將救助與管理結合8

4.3 加快完善法律法規9

4.4 發揮民間組織的作用9

4.5 將救助與社會福利制度想結合9

結語10

文獻