村民自治現(xiàn)狀和提升路徑研究——以樂山市沙灣區(qū)為例

內(nèi) 容 摘 要

村民自治是我國社會主義民主政治建設(shè)的基本內(nèi)容，實(shí)施村民自治是實(shí)現(xiàn)基層民主的最有效途徑。深化村民自治實(shí)踐，提升群眾參與熱情，調(diào)動群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性是實(shí)施鄉(xiāng)村治理、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)基層民主的重要內(nèi)容。鑒于村民自治實(shí)踐過程中出現(xiàn)諸多偏離制度設(shè)計(jì)的問題，本文通過選取樂山市沙灣區(qū)為例進(jìn)行問題研究，力圖發(fā)現(xiàn)農(nóng)村村民自治存在的普遍問題，并提出切實(shí)可行的提升措施和對策，為沙灣區(qū)尋找提升和完善村民自治的路徑。

[關(guān)鍵詞]：村民自治；樂山市；現(xiàn)狀；問題；對策

目       錄

1 緒論1

1.1 研究背景1

1.2 研究意義1

2 村民自治相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)2

2.1 村民自治的涵義2

2.1.1 村民的涵義2

2.1.2 村民自治的涵義2

2.2 村民自治的理論基礎(chǔ)3

2.2.1 公共治理理論3

2.2.2 “善治”理論3

3 樂山市沙灣區(qū)村民自治現(xiàn)狀分析4

3.1 樂山市沙灣區(qū)概況4

3.2 樂山市沙灣區(qū)村民自治的現(xiàn)狀4

3.2.1 民主選舉不斷完善5

3.2.2 民主決策不斷規(guī)則化5

3.2.3 民主管理程序不斷規(guī)范化5

3.2.4 民主監(jiān)督不斷常態(tài)化6

4 樂山市沙灣區(qū)村民自治存在的問題及原因分析6

4.1 鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較低，限制村民自治的發(fā)展7

4.1.1 村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，村民自治缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)7

4.1.2 各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，影響村民自治水平的整體提高7

4.2 村民民主意識較為薄弱，忽視自身民主權(quán)利8

4.2.1 村民自主意識不夠8

4.2.2 村民監(jiān)督意識缺乏9

4.3 村民自治的主體缺失，治理水平落后9

4.3.1 農(nóng)村空心化問題比較突出，管理人才缺乏9

4.3.2 村干部老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，管理水平低下10

4.3.3 村委會的功能削弱，民主管理缺失10

4.4 鄉(xiāng)村的自治制度建設(shè)有待完善11

4.4.1 村民自治機(jī)制體制有待完善11

4.4.2 鄉(xiāng)村法治建設(shè)基礎(chǔ)薄弱11

5 完善沙灣區(qū)村民自治的對策建議11

5.1 大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、留住鄉(xiāng)村人才12

5.1.1 加強(qiáng)資金、技術(shù)支持，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，提高自身造血能力12

5.1.2 積極提供就業(yè)平臺，引導(dǎo)人才回流12

5.2 發(fā)揮黨員帶頭作用，優(yōu)化農(nóng)村組織基礎(chǔ)12

5.2.1 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員帶頭作用12

5.2.2 培育村級領(lǐng)導(dǎo)干部，擴(kuò)寬村干部來源13

5.3 充分保障村民參政議政的民主權(quán)利13

5.3.1 加強(qiáng)各種宣傳、教育，提高村民民主意識13

5.3.2 優(yōu)化民主決策制度和程序，提高村民參與決策的積極性13

5.3.3 創(chuàng)新民主管理方式，保障村民管理村級事務(wù)的自主權(quán)利14

5.4 建立健全農(nóng)村自治、法治、德治的治理體系14

5.4.1 因地制宜，探索村民自治新模式14

5.4.2 加強(qiáng)村級法治建設(shè)14

5.4.3 構(gòu)建鄉(xiāng)村德治格局15

6 結(jié)論15

文獻(xiàn)