鄉村振興背景下特色產業發展的地方政府職能研究——以湖南常德為例

內 容 摘 要

十九大報告中提出要以產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕為總要求來實施鄉村振興戰略。產業興旺是實現農業農村現代化的關鍵，而特色產業是推動鄉村產業興旺，實現鄉村內生式可持續成長，推動鄉村振興戰略實施的重要舉措。地方政府在特色產業發展中起著主導作用。在脫貧攻堅戰略與鄉村振興戰略有效銜接的背景下，選取我國中部地區坐落于洞庭湖平原的農業大市湖南常德作為樣本，研究發現特色產業中地方政府的職能主要包括出臺產業政策規劃、提供配套的財政支持和公共服務、完善產業基礎設施、加強產業市場監管、協調組織領導責任等方面，在地方政府履行職能推動特色產業發展時，其面臨著一些困境，主要表現為缺乏系統的產業發展規劃、專業的人才隊伍建設、成熟的資金保障渠道、完善的配套基礎設施、有效的產業發展合作機制，針對以上困境，借鑒國內外產業發展的經驗，本研究指出地方政府要通過加強產業政策引導和扶持、加強專業人才隊伍建設、完善產業基礎設施建設、健全產業發展的金融支持、完善產業發展的利益聯結機制來開拓困境，更好發揮政府的主導作用，實現由產業扶貧向產業興旺的良好過渡，推動我國鄉村振興不斷向前發展。

[關鍵詞]：鄉村振興；特色產業；地方政府；政府職能

目       錄

1 緒論1

1.1 研究目的1

1.2 研究意義1

2 湖南常德特色產業發展現狀分析2

2.1 湖南常德鄉村振興工作取得的成果2

2.2 湖南常德特色產業發展的現狀3

2.2.1 特色農業穩定發展3

2.2.2 文旅特色產業蓬勃發展4

2.2.3 特色產業經營主體規模擴大4

2.3 湖南常德特色產業發展的SWOT分析4

2.3.1 產業發展的優勢分析5

2.3.2 產業發展的劣勢分析5

2.3.3 產業發展的機會分析：政策支持6

2.3.4 產業發展的威脅分析：市場競爭力較弱6

3 湖南常德特色產業發展中的政府職能分析6

3.1 常德政府推動特色產業發展取得的積極成效7

3.1.1 鞏固產業扶貧成效7

3.1.2 打造外向型農業產業體系7

3.1.3 培育特色產業品牌7

3.2 地方政府推動特色產業發展中的不足8

3.2.1 缺乏系統整體的政策規劃8

3.2.2 缺乏充足的配套財政資金8

3.2.3 基礎設施不夠完善8

3.2.4 對人才的吸引力度不夠8

4 鄉村振興背景下特色產業發展的地方政府職能履行的困境分析9

4.1 缺乏系統的產業發展規劃9

4.2 欠缺專業的人才隊伍建設9

4.3 缺乏成熟的資金保障渠道10

4.4 缺乏完善的配套基礎設施10

4.5 缺乏有效的產業發展合作機制11

5 鄉村振興背景下特色產業發展的政府職能優化的對策研究11

5.1 加強產業政策引導和扶持11

5.2 加強專業人才隊伍建設12

5.3 完善產業基礎設施和公共服務體系建設13

5.4 加大產業發展的金融支持13

5.5 健全產業發展的利益聯結機制14

6 結束語14

文獻