我國行政執法存在的問題及對策研究

內 容 摘 要

   行政執法是政府實施法律法規、履行法定職能、管理經濟社會事務的主要方式，與人民群眾的利益息息相關。習近平總書記強調，“各級政府必須依法全面履行職能，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，健全依法決策機制，完善執法程序，嚴格執法責任，做到嚴格規范公正文明執法”。當前我國行政執法仍然存在一些較為突出的問題，主要表現為機構設置較為混亂、配備人員超缺不一；行政執法經費、人員工資渠道不順；執法主體依法行政觀念淡漠，有法不依、執法不嚴、執法違法現象嚴重；行政執法機關職能相互交叉，權責劃分不明等。行政執法存在問題的成因，主要在于行政執法部門自身建設不完善、對行政違法案件處理失當、立法不夠具體明確、行政執法監督機制不健全等。因此，解決我國行政執法存在問題，必須加大行政執法必要的成本投入，為行政執法提供充足的保障；切實提高行政執法人員特別是領導干部的認識水平；嚴格落實行政執法的“三項制度”；全面加強法制宣傳教育，提高全社會的法律意識。

    

［關鍵詞］：行政執法；監督；完善；提高；制度

目　  　錄

1 依法行政是依法治國的關鍵……………………………………………………（1）

1.1　依法行政的含義………………………………………………………………（1）

1.2 行政機關對于依法治國的重要責任…………………………………………（1）

1.3 社會法治化進程的需要………………………………………………………（2）

2　我國行政執法現狀及其存在問題………………………………………………（2）

2.1  機構設置較為混亂、配備人員超缺不一……………………………………（2）

2.2  行政執法經費渠道不順，靠收費、罰沒養人的現象較為普遍……………（3）

2.3  執法主體依法行政觀念淡漠，有法不依、執法不嚴、執法違法現象嚴重（4）

2.4  行政執法機關職能相互交叉，權責劃分不明，執法中推諉扯皮……………（4）

3  行政執法存在問題的成因分析…………………………………………………（5）

3.1  行政執法部門建設不完善、運行機制不健全………………………………（5）

3.2  對行政違法案件處理失之于寬，失之于軟，甚至搞“保護主義”…………（6）

3.3  立法不具體、不明確、含糊、籠統，法律責任不清…………………………（7）

3.4  行政執法監督機制不健全，行政違法和執法不當現象得不到有效遏制…（8）

4  解決行政執法存在問題的對策建議……………………………………………（9）

4.1　加大行政執法必要成本投入，為行政執法提供充足保障…………………（9）

4.2　切實提高行政執法人員特別是領導干部的認識水平…………………… （10）

4.3 嚴格落實行政執法的“三項制度”……………………………………… （10）

4.4 全面加強法制宣傳教育，提高全社會的法律意識……………………… （11）

文獻