韌性視角下農(nóng)村社區(qū)疫情防控研究——以浙江省Z鎮(zhèn)T社區(qū)為例

內(nèi) 容 摘 要

在新冠肺炎疫情的特殊背景下，無處不在的風(fēng)險與有限的抗風(fēng)險資源之間的矛盾日益凸顯，對我國的基層社區(qū)的治理能力提出了嚴(yán)峻的考驗。社區(qū)的治理力量主要以組織的形式進(jìn)行整合與發(fā)揮，社區(qū)作為疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，增強(qiáng)社區(qū)的組織韌性是應(yīng)對公共衛(wèi)生風(fēng)險與危機(jī)的重要路徑。如何提升應(yīng)急能力以積極方式應(yīng)對多變未知的風(fēng)險并快速恢復(fù)到正常狀態(tài)，需要搭建好韌性治理的框架，發(fā)揮出社區(qū)組織的結(jié)構(gòu)性張力。本文以浙江省Z鎮(zhèn)T社區(qū)疫情防控實踐為例，通過文獻(xiàn)研究法、訪談法、實地觀察法等方式，基于韌性治理視角對社區(qū)組織進(jìn)行研究，分析農(nóng)村社區(qū)在抵御危機(jī)型公共衛(wèi)生事件時的組織韌性情況以及困境原因，以期為重大公共衛(wèi)生事件下的基層社區(qū)治理的完善提供借鑒意義與推廣價值。

[關(guān)鍵詞]：韌性；農(nóng)村社區(qū)；疫情防控

目       錄

1 引言1

2 核心概念和基礎(chǔ)理論1

2.1 社區(qū)組織1

2.2 理論基礎(chǔ)2

3 T社區(qū)組織抗疫實踐4

3.1 T社區(qū)各組織抗疫角色定位4

3.1.1 黨組織：防控核心4

3.1.2 網(wǎng)格組織：工作骨干6

3.1.3 志愿組織：機(jī)動配合6

3.1.4 醫(yī)療組織：焦點支援8

3.2 T社區(qū)抗疫困境9

3.2.1 外來人口偏多9

3.2.2 管理人員相對缺乏9

3.2.3 物資儲備較少9

3.3 T社區(qū)抗疫成果10

4 農(nóng)村社區(qū)組織抗疫困境因素分析10

4.1 疾控應(yīng)急體系薄弱10

4.2 專業(yè)疾控力量不足11

4.3 儲備機(jī)制不暢11

5 防疫社區(qū)組織韌性的改進(jìn)舉措11

5.1 建立應(yīng)急防控組織體系12

5.1.1 完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制12

5.1.2 加強(qiáng)組織聯(lián)防聯(lián)動12

5.2 完善農(nóng)村社區(qū)志愿組織體系12

5.2.1 建立村級志愿組織13

5.2.2 建立基層公益服務(wù)組織13

5.3 加強(qiáng)基層社區(qū)技術(shù)支持13

5.3.1 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)14

5.3.2 提升科技運用能力14

6 結(jié)論14

文獻(xiàn)