近年來,中國的網絡、移動通信飛速發展,滲透到社會的方方面面,極大地影響和改變著人們的行為方式和思想觀念。這同時也給政府的社會公共管理帶來的新的課題.舉例來說,這兩年興起的圈網:h t t p : / / w w w . n i w o t a . c o m / ,六人行:h t t p : / / www.ifindu.com.cn/home_800.asp,及這些網站帶來的網友聚會,活動等,打破了以同事,同學,老鄉,單位等為中心開展的傳統人際交往模式。使得生活工作在不同單位,領域和地域的陌生人們很容易聚在一起,這同時也使得短時間內,大規模人群的聚集成為可能。在信息網絡時代,我們正在面臨的巨大挑戰是,信息技術特別是網絡技術的迅猛發展所帶來的對決策、組織和管理速度的極高要求。也就是說,任一組織要想在網絡時代中更好地生存下去就必須提高它應對外部環境變化的速度,而要想做到這一點就必須對原有的組織形式和管理方法進行變革。