關于事業單位管理體制改革的研究

表一：

            江蘇廣播電視大學
 行政管理本科畢業論文開題報告

 論文題目：  關于事業單位管理體制改革的研究

 學生姓名：  江棟棟  學號： 081050242 
 
 論文專業方向：行   政   管  理   本  科    

 指導老師：端     木      玲     玲         

2009年12月25日
表二：           畢業論文開題報告
學員姓名 江棟棟 性別 女 出生年月 1984
08 民族 漢 聯系電話 15851386022 
學    號 081050242 工作單位與部門 江蘇大唐呂四港電廠總經理部檔案室 
職務(職稱) 檔案管理員 原畢業學校、時間 2006年7月畢業于南通農業職業技術學院 學歷 大專 
通信地址 江蘇大唐呂四港電廠檔案室 郵編 226246 E- mail
地址 rangaizhunijia@126.com
指導教師姓    名 端木玲玲 工作單位 南通電大啟東分校 職務
(職稱) 中學高級 工作年限 17
  學 歷 大學 畢業時間、學校、專業 1999年
南師大
漢語言文學 聯系電話 13962823348 E- mail地址 
duanmull@126.com
論文提綱
關于事業單位管理體制改革的研究
 事業單位是一個有中國特色的概念，它的產生有著十分復雜的社會背景。長期以來，事業單位定義和外延不規范，基本定位和公益服務的目標模糊。隨著市場化經濟的發展，事業單位現有的體制已經阻礙了事業單位的經營和發展。因此，進行事業單位管理體制改革，完善公益服務體系已事在必行。
 一、目前事業單位管理體制中存在的問題：
 1.發展過程中缺乏規劃，存在不合理擴張問題。
 2.政府和市場的責任邊界不清。
 3.某些領域改革存在市場化“過度”問題。
 4.普遍存在放權過度、約束不足問題。
 5.國有資產監管不力。
 6.行政管理體制存在的較大缺陷
 7.過程缺乏統籌規劃，制度建設滯后。
 二、原因分析
 1.人員規模的擴張也在很大程度上基于就業安置需要而非事業單位本身的需要；
 2.仍然存在明顯的政府職能“越位”問題；
 3.對“企業化”轉制或企業化管理的事業單位選擇，更多的依據自身在市場上的生存能力而定；
 4.不少事業單位中，“內部人控制”問題相當突出。
 5.從改革實施方式看，主要依靠部門和地方政府為主實施，改革進展有很大差異。
 6.體制存在缺陷的原因：（1）仍然存在突出的條塊分割問題；（2）不同層級政府間的責任劃分不合理。
 7.監管缺乏有力措施：一些單位把所擁有的場地、設施大量出租或利用其創收，造成國有資產的流失和損失。
 三、進行有效的事業單位體制改革的對策：
 1.必須牢固樹立以改革促發展的科學發展觀。
 2.必須先行確保內部機制改革全面到位。
 3.必須切實把握產權制度改革這個重點。
 4.必須高度重視改制職工的分流安置。
 5.必須結合實際采取靈活多樣的改制辦法。

 
 參考文獻
 1.孔昌生《事業單位改革文件匯編》   中華人民共和國人事部
 2.王穎  《事業單位改制的背景與現狀》     理實國際咨詢集團中國區董事長2008年11月18日
   
指導教師意見:

 事業單位管理體制改革是個涉及面很廣的問題，也是當前的一個熱點話題，選題有一定的現實意義。提綱總體層次明確。在今后寫作時要進行多方調查研究，結合地方實際。

                                                  指導教師簽名：端木玲玲
                                                         
                                                          2009年12月25日