社會主義和諧社會制度建設(二)

我國學界對制度問題的研究剛剛起步，尚未形成一個較為一致的看法，大致上有兩種觀點。一種觀點認為，“制度是社會規則”的規定；另一種觀點認為，“制度是組織存在和發展的內在結構與邏輯形式，也是維護組織存在與發展的規范體系。說到底，所謂“制度”就是“社會規則”。這種社會規則有“微觀規則”和“宏觀規則”。鄧小平同志早在《黨和國家領導制度的改革》的講話中就說過：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的聞題更重要。” 這些方面的制度好，可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”接著鄧小平在談到“文化大革命”的教訓問題時還說：“不是說個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。現在我們重溫鄧小平同志的教導尤其感到十分親切。我們在理論上談了很多如何建設和諧社會的途徑、措施辦法。但卻疏于談制度問題，就是疏于研究制度同和諧社會的建設到底有什么關系的問題，這是需要我們今后注意改進的。上述鄧小平同志的論述主要是要求我們重視制度的問題，這主要指的是“宏觀制度”。宏觀制度牽涉面很廣，例如，在日常工作上有組織制度、管理制度、領導制度、工作制度、獎懲制度等；在法律上有憲法、法律制度、司法制度等；在政體上有國家制度、社會制度等。針對上述制度的內容，我們在建設社會主義和諧

針對上述制度的內容，我們在建設社會主義和諧社會中，首先就要強調堅持社會主義制度。堅持社會主義制度是建設和諧社會的前提條件，這是社會主義的先驅者們在200多年前就已發現的公理。200多年前的1803年，法國著名空想社會主義者傅立葉就敏銳地指出，即使是上升時期的資本主義社會也不是和諧社會，而是處處不合理的社會。所以他寫作了《全世界和諧》這部著作，指出資本主義制度必將為未來“和諧社會”所代替。馬克思和恩格斯出生和生長在空想社會主義、空想共產主義思想發展時代，他們認為空想社主義和空想共產主義者的作品是“史無前例的光輝燦爛的”，是“閃耀出天才的光芒”的著作。馬克思和恩格斯從不否認空想社會主義和空想共產主義的原則對科學社會主義的積極影響。例如，馬克思恩格斯寫道“空想社會主義者和空想共產主義者的”這些著作抨擊現存社會的全部基礎。因此，它們提供了啟發工人覺悟的極為寶貴的材料。他們關于未來社會的積極的主張，例如消滅城鄉對立，消滅家庭，消滅私人營利，消滅雇傭勞動，提倡社會和諧，把國家變成純粹的生產管理機構，——所有這些主張都只是表明要消滅階級對立。很明顯，馬克思恩格斯主張建立一種消除了各種對立的和諧的社會主義制度的思想來源，就是空想社會主義和空想共產主義的先驅們的思想。

二、從制度建設入手建設和諧社會

（一）建立健全的政策和制度才能構建和諧社會。

社會活力是歷史進步與發展的源泉和動力，一個沒有活力的社會是沒有生命力的社會：一個沒有生命力的社會是停滯的社會。構建一個充滿活力社會的目標，“就是能夠使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定”。馬克思主義的基本原理指出，人是生產力中最積極最活躍的因素。社會財富說到底是勞動創造的。“勞動是財富之父，土地是財富之母”。這是馬克思肯定的名言。充滿活力的社會，會使人人想干事，人人能干事，人人可以干成事。在這個社會中，每個人都有在不影響他人同樣權利的情況下追求自己幸福的權利。每個人的創造愿望與創造才能、創造成果都得到社會的尊重與承認。只有這樣，全社會各種積極性與創造力才能得到最大程度的激發，社會財富才能充分涌流，通過每個人的自由創造達到社會的普遍繁榮與福祉。

必須承認，我們的社會還存在一些不利于全社會創造活力發揮的障礙。這些障礙既有體制上的，也有觀念上的。比如，社會階層之間的人才流動和才華認可方面還存在鴻溝。過去長期的“兩個階級、一個階層”（工人階級、農民階級，知識分子階層）的劃分方式，使得其他社會階層（民營科技企業的創業人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等）的社會身份和創造性認可度有待提高。又比如，在一些城市，外來務工人員為這些城市最具活力的創造群體，然而他們所處的地位、所享受的權益卻同他們創造財富的貢獻不相稱。

構建充滿活力的和諧社會，在制度建設上，就是要建立健全保證一切為社會作出貢獻的勞動與價值都能得到承認和尊重的機制：建立健全有利于吸引各類人才、有利于調動各類人才積極性的用人機制；建立健全保證勞動、知識、資本、土地、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的機制，從而使每個人的創造權益都能得到社會的保障。

 

（二）構建和諧社會,需要建立健全實現和保證社會公平的體制。 

              一個穩定、和諧、政通人和的社會，其重要的標志之一，是社會公平。社會公平包括兩方面的內容；一方面是社會成員之間在收入分配上不存在懸殊過大的差距；另一方面是機會均等，每一個社會成員都應當擁有平等獲得收入的機會。從社會公平的兩個方面來看，機會均等在很大程度上決定了社會公平。當前的突出矛盾是機會不均等。今天社會存在的許多怨氣和矛盾，根源在于政策體制上沒有完全提供機會均等的機會。在政策體制上，在教育、衛生、就業、社會保障、收入分配、財政支持等關系到大眾切身利益的事情上，存在“錦上添花”多，而“雪中送炭”少的情況，某些群體或明或暗被剝奪了平等爭取機會的權利。必須看到，完全平均的社會是不存在的。一個社會貧富有差距，是人類歷史上客觀存在的現象。試圖建立一種“均富貴”、人人過著一模一樣生活水平的社會，只會抑制人們的積極性和創造活力。正因為如此，針對計劃經濟時期“干多干少一個樣”、“干好干壞一個樣”的平均主義“大鍋飯”，改革開放中實行允許和鼓勵一部分人、一部分地區先富起來的政策，極大地調動了人們的積極性，推動了社會生產大發展。同時又要看到，由于存在勞動者勞動的差距、社會成員對生產要素占有量的不同、二元經濟結構和自然地理位置差異，以及政策體制上的某些不完善，導致我國社會的地區差距、城鄉差距和不同社會成員之間收入差距呈現擴大趨勢，衡量社會公平的基尼系數已經達到必須引起執政黨和全社會高度關注的警戒水平。因此，構建實現社會公平的和諧社會，需要抓緊解決社會公平制度建設。當前最為重要是抓緊做好以下兩條：一是健全和完善收入分配制度。要確立勞動、資本技術和管理等生產要素按其貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，理順分配關系，加強和規范壟斷行業收入分配的監管；初次分配注重效率，發揮市場作用，創造公平競爭環境，鼓勵社會成員通過誠實勞動、合法經營富裕起來，再分配注重社會公平，加強政府對收入分配的調節，財政投入要更多地關注弱勢群體和落后地區。二是建立健全現代產權制度。通過清晰界定產權、明確權責關系和依法嚴格保護產權，建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，促進企業、經營者和各階層勞動者進行創造性勞動的積極性，實現生產經營行為規范，形成良好的信用基礎和市場秩序，推動社會資本實現優化配置，保護和促進各個階層人員、各類企業和各個地區推動經濟社會發展的積極性，從而促進一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力竟相進發，使一切創造 財富的源泉充分涌流。