村民自治中村委會與黨支部關系的處理

 （紙張為A4紙，頁邊距上3.0cm，下2.5cm，左3.0cm，右2.5cm）
村民自治中村委會與黨支部關系的處理
 （標題:黑體二號居中,上下各空一行）

摘 要：村民自治過程中村委會與黨支部關系緊張原因：村民選舉制度的導入，使農村權力機構發生了根本性的變化，從以黨的一元化領導為特征的一元權力接到向遜委會與黨支部并列的二元權力結構轉型；作為村民自治規范化、制度化的法律依據的《村民委員會組織法》，在“兩委”關系界定方面存在明顯的缺陷；農村宗族勢力和黑惡勢力的影響。解決問題需從這幾個方面著手，理順黨支部和村委會的關系，打擊黑惡勢力，并縮小農村公共權力。
關鍵詞：村民自治   村委會   黨支部
（“摘要”和“關鍵詞”均宋體小四號加粗，內容為宋體小四號，行距為固定值20磅）

 村民自治是建設有中國特色社會主義民主政治的偉大實踐。但不可否認的是在村民自治過程中，一些地方村委會與黨支部的關系緊張已成為不得不面對的問題。（正文：宋體小四號，每段起首空兩格，回行頂格，行距為固定值20磅）
1現階段村委會與黨支部關系中存在的問題（一級標題格式：一級標題：序號為“1”格式，三號宋體，獨占行，段前段后間距為一行，起首不空格，末尾不加標點）
 在村民自治的進程中，不可否認存在一些矛盾和問題，最突出的是黨支部和村委會摩擦增多，甚至關系緊張，直接影響到了村級民主政治建設的推進，同時也影響到了農村的發展和穩定 [1]（） 。××××××××××××××××××××××××××××××××××。
2 村支委關系緊張的原因
2.1 村支兩委關系不清（二標題序號為“1.1”格式，宋體四號、加粗，獨占行，段前段后間距為一行，起首不空格，末尾不加標點。）
 村支兩委爭權的制度根源在于，即使是新頒布的《村委會組織法》，也沒有界定清楚村委會與黨支部的權力關系。問題的關鍵是，××××××。
2.2 農村二元權力結構的出現
  中國農村的權力結構是一種黨政二元權力結構。在實行村民選舉以前，農村權力××××××。
2.2.1村民年齡分布（三級標題：序號為“1.1.1”格式，宋體小四號、加粗，獨占行、段前段后間距為一行，起首不空格，末尾不加標點。）
 ××××××××。所調查村民年齡分布如圖1所示。×××。
 圖1  村民年齡分布圖
 （圖名標于圖的正下方，宋體、五號、加粗；圖中文字采用宋體、五號）
 
 ××××××××。村民年齡分布見表1。×××。
 
（表題標于表的正上方，宋體、五號、加粗；圖中文字采用宋體、五號；表格一般采用三線表。）
表1  村民年齡分布
年齡段 20歲以下 20-30歲 31-45歲 45歲以上
比例（%） 5% 58% 32% 5%
摘自：文章頁數
（ 論文中的圖、表、公式、算式等，一律用阿拉伯數字分別依序編排序號。其標注形式應便于互相區別，可分別為：圖2、表2、公式（2）等。
①圖：圖名位于圖的正下方，宋體、五號、加粗；圖中文字采用宋體、五號。
②表：標題位于表的正上方，宋體、五號、加粗；表中文字采用宋體、五號；表格一般采用三線表形式。（三線表：通常只有3條線，即頂線、底線和欄目線，其中頂線和底線為粗線，欄目線為細線，必要時可加線。見下圖）。

③公式：與公式同一行，靠右對齊。）
2.2.2 ××××
 ××××.
 （1）
  ①
2.3 農村宗族勢力與黑惡勢力的影響
 宗族是我國具有民族特色的傳統文化因素，在新中國建立以后，宗族組織××××××。
3 消除兩委關系緊張的對策
3.1理順村委會與黨支部的關系
 解決兩委關系緊張問題，根本的還是明確村委會和黨支部的權力、地位，理順二者的關系，建立××××××。
3.2加強基層反腐敗工作，打擊宗族及黑惡勢力
  黨支部建設得比較好的農村，村支兩委的關系××××××。
3.3縮小基層公共權力
  基層公共管理機構不僅擁有大量處理公共事務的權力，還擁有××××××。通過這兩個辦法減小公共機構的權力，增加農村民選官員的榮譽性，對緩和兩委關系不無裨益[7]。

參考文獻（宋體、五號、加粗、居中，前后各空1行）

 [1]方江山.菲制度政治參與——以轉型期中國農民為對象的分析[M].北京:人民出版社，2000:149-150 （五號宋體）（圖書類文獻：[序號]作者.書名.出版地:出版者，出版年:引用部分起-止頁）
 [2]郭政林．中國農村權力結構的制度化調整[J]．開放時代，2001,(7):31-34（期刊類文獻：[序號]作者.文章題目.學術期刊名.年份，卷（期）: 引用部分起-止頁）
[3]郭正林．中國農村二元權力結構論[J]．廣西民族學院學報（哲學社會科學版），2000，(6):17-19
[4]徐勇．浸潤在家族傳統文化中的村民自治——湖南省秀村調查[A].武漢:華中理工大學出版社，1999:263-274
[5]戴佳兵，荷芬．整治“失控村”，一批村霸栽了[N].衡陽日報，2001-09-20
 [6]劉青峰，關小春．90年代中國農村狀況:機會與困境[M]．香港:香港中文大學出版社，1998，207-211
 [7] 黨國英．村民自治的現實與未來[N].南方周末，2002-09-30
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圖書類文獻：[序號]作者.書名.出版地:出版者，出版年:引用部分起-止頁
期刊類文獻：[序號]作者.文章題目.學術期刊名.年份，卷（期）: 引用部分起-止頁
會議類文獻：[序號]作者.文章名．見:編者，文集名，會議地址，年份.出版地:出版者，出版年: 引用部分起-止頁。
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