會計則與會計制度

會計準則與會計制度的聯系與區別

1.1會計準則與會計制度的聯系

1.1.1都屬于會計行政法規

1.1.2都是指導會計工作的規范

1.1.3兩者系會計規范及標準

1.2會計準則與會計制度的區別

1.2.1適用范圍不同

1.2.2規范目標不同

1.2.3結構體系不同

1.2.4規范形式不同

1.2.5對會計人員的素質要求不同

明確會計準則與會計制度兩者關系的重大現實意義

我國會計準則與會計制度并存的必要性

3.1會計準則是制定會計制度的基礎和前提

3.2會計準則可以保證會計制度的統一性和穩定性

3.3會計準則的作用

3.4會計制度的目標性與科學性

3.5會計準則與會計制度的并存

建立良好的會計準則與會計制度的關系

結語

內 容 摘 要

摘要：會計準則是制定會計制度的基礎和前提，它可以保證會計制度的穩定性和統一性，而會計制度是會計準則的具體化，它可以補充會計準則的完整性，保證會計準則的目標性和科學性。企業應該正確的處理兩者之間的關系，應用會計準則和會計制度，共同規范和指導企業的會計核算，提高會計信息的質量。 關鍵詞：會計準則；會計制度;中國

會計準則與會計制度

1.會計準則與會計制度的聯系與區別

 會計準則是以特定的經濟業務或特別的報表項目為對象，詳細分析各項業務或項目的特點，規定所必須應用的概念和意義，然后以確認與計量為中心，并兼顧披露，對圍繞該業務或項目可能發生的各種會計問題作出處理的規范。而會計制度則是以某一特定部門，特定行業或所有部門的企業為對象，著重對會計科目的設置、使用說明和會計報表的格式及其編制加以詳細規范。會計準則與會計制度既有聯系又有區別。為了明確我國實計人員、注冊會計師的影響和提出的新要求，有必要對兩者之間的聯系與區別進行具體的分析。

1.1會計準則與會計制度的聯系

1.1.1都屬于會計行政法規

 我國的會計準則和會計制度都是由國家財政部門根據《中華人民共和國會計法》及國家其他有關法律和法規組織制定和發布實施的，因此它們都是同一層次的部門行政法規，都具有同等的法律效力。

1.1.2都是指導會計工作的規范

 廣義的會計制度包括會計準則和會計制度，還包括會計法律法規。各國的會計環境不同，一些國家只采用會計準則，而有些國家如法國和改革前的我國只采用會計制度，來規范各自的會計工作，形成了各有特色的會計制度。

1.1.3兩者系會計規范及標準

 兩者都是會計規范，是由我國統一制定，并要求會計人員共同遵守的業務規程和行為準則。同樣，兩者都是會計標準，是對各會計要素進行會計確認、計量和報告等問題的依據和準繩。只不過有的標準原則一些，有的標準具體一些，但是它們都可以反映各自運用的會計政策。

1.2會計準則與會計制度的區別

1.2.1適用范圍不同

 具體會計準則大多只適用于股份有限公司，有些也適用于其他企業。而《企業會計制度》適用于所有符合條件的大、中型企業。

1.2.2規范目標不同

具體會計準則對會計要素的確認,計量,披露或報告方面作了原則性的規范。側重于確認和計量，重點規范會計決策過程。而會計制度則側重于對會計要素的記錄和報告作可操作性規范，確認和計量的內容只是有機地體現在會計科目及使用說明中。即會計制度重點規范會計的行為與結果。

1.2.3結構體系不同

統一的會計制度自成體系：《企業會計制度》、《金融保險企業會計制度》（2011.2.21廢止）、《小企業會計制度》（2013.1.1廢止,廢止后執行《企業會計制度 》和新的《小企業會計準則》）。而各具體準則之間相互獨立，分別就企業的某項業務或某一方面核算內容作出規定。

1.2.4規范形式不同

會計準則的規范形式，語言表達比較符合國際通用形式，并已構成國際通用會計慣例的一個組成部分。而會計制度的科目、報表式的規范形式則符合我國廣大會計人員長期形成的思維方式和習慣，具有明顯的中國特色。

1.2.5對會計人員的素質要求不同

由于可操作性程度不同，準則要求會計人員具有較高的職業判斷能力，而制度對這方面的要求相對較低。

2.明確會計準則與會計制度兩者關系的重大現實意義

首先，明確會計準則與會計制度的關系這關系到會計準則在會計規范體系中的地位問題。會計準則與會計制度的關系問題。實際上是會計規范本身的層次和結構問題。隨著1993年《企業會計準則》的實施與嗣后具體會計準則的制定與陸續頒布，使得會計準則已成為市場經濟制度下會計規范的象征。會計準則作為規范會計工作的一種重要形式引入我國會計規范體系,使我國原有會計規范體系(會計法→會計制度→會計工作)發生了變化,變化的主要特征是在原會計規范體系中多了一種會計準則的規范形式。在新的會計規范體系中,會計準則居于什么樣的地位？有了會計準則以后,會計制度又居于什么樣的地位?會計準則指導會計制度還是會計制度指導會計準則？是會計準則與會計制度并存還是會計準則取代會計制度?這些問題的答案將會對會計理論尤其是現行會計實務產生重大的影響,直接關系著我國會計改革的目標和方向。

其次，明確會計準則與會計制度的關系,關系到會計準則和會計制度的劃分問題，從而關系到會計準則內容的界定問題。會計活動包括確認、計量、記錄和報告4個環節,因此,會計規范也就有這4個可能的要素。無論是國際會計準則,還是其它國家的會計準則,一般只包括確認、計量和報告3個環節,基本上沒有涉及記錄這個環節。從我國目前已發布的基本準則和具體準則來看，其規范內容大體上遵從這一國際慣例，有關記錄方面的內容則交由行業會計制度來規范。由于會計準則是跨行業、跨部門對會計事項的確認、計量和報告所作的規范,它不可能太具體，因而，行業會計制度從會計科目的設置和使用，經濟業務的賬務處理、會計報表的設計和編制方法等方面都做出了明確規范,盡可能具體以滿足會計核算的需要。兩者都是對企業經濟業務或會計事項的規范,內容上并無不必要的重復,而是各有側重,互為補充。

3.我國會計準則與會計制度并存的必要性

3.1會計準則是制定會計制度的基礎和前提

 各個企業的經濟業務是千差萬別的，如果各個企業都自行制定一套適合自己企業的會計制度,那么,五花八門的信息將不利于企業的經營者、投資人、債權人等利益相關者的使用。因此就需要一個統一的基本規范,使各種信息真實可靠、統一可比,這個基本規范就是企業會計準則。

3.2會計準則可以保證會計制度的統一性和穩定性

 企業會計準則是對會計核算工作做出的最基本的遵循標準，以此為基礎而制度的會計制度均應包括這些最基本的標準，從而使不同行業、不同部門之間提供的會計信息具有統一性、可靠性和可比性。

3.3會計準則的作用

 會計準則的理論色彩太濃,可操作程度差,影響指導會計實踐的作用。因此只有通過會計制度的制定和運用來補充和完善企業的會計準則。通過會計制度中對各種會計事項操作的充分列示，指導會計人員正確操作會計事項的處理,即避免了企業會計準則中某些不具體、不便操作的規定，又可以克服某些規定不可行、太繁瑣的問題,使得企業會計準則與會計制度相輔相成,共同指導會計實務。

3.4會計制度的目標性與科學性

 會計制度在具體實踐中執行時,對會計實務帶來的問題進行科學的總結與概括會形成新的會計理論,并將其體現在會計準則中,反映會計活動的規律性。只有真正反映會計理論基本精神的會計準則,才能在規范會計工作中產生積極的效用。

3.5會計準則與會計制度的并存

 我國的會計準則比較精簡、概括,不能將不同行業的所有情況都進行規范,又加上我國的會計工作在傳統上已經習慣于按部就班，會計人員的素質還有待于提高,如果國家只制定一個會計準則,由企業自行制定會計制度,則必然會發生一些亂子。只有等到我國的法規制度、人員素質提高,才可以考慮取消行業會計制度,而只剩下會計準則,由企業根據準則自行制定的會計制度,同國際慣例完全接軌。

4.建立良好的會計準則與會計制度的關系

 要建立良好的會計準則與會計制度關系,應分階段、有準備和有步驟的進行,不宜操之過急。第一階段,從單個具體會計準則的頒布實施到大多數具體會計準則的出臺階段主要工作任務是:

 (1)本著“先急后緩”的立項原則,對于那些新出現的業務或亟須加以規范統一的業務應盡快加以規范,并先在上市公司開始實施，以滿足上市公司年度報告中信息披露的需要。以后，隨著涉及大部分行業或企業共同性業務的具體準則的陸續出臺,其實施范圍可進一步擴大到現代企業制度試點單位、國家計劃單列的大型企業集團、大型外商投資企業等,而其它企業仍然執行行業會計制度。

 (2)進一步深化具體會計準則內容，加強其可操作性。從已發布的《關聯方關系及其交易的披露》、《現金流量表》等幾份具體準則來看,我國的具體會計準則比較好地實現了準則與制度的結合、原則性與可操作性的結合,就指南部分看,有些方面的詳細程度甚至超過了行業會計制度。當然,并不是每項具體準則都能做到這樣,還有在內容上進一步細化的必要。

 (3)積極的為具體會計準則的貫徹執行培養一代新的會計負責人隊伍，由他們來擔當實施具體會計準則的重任。具體會計準則有著較深的理論基礎,與國際慣例的銜接緊密,且與中國很多經濟法規不夠協調,這就需要會計人員特別是會計負責人有著較深的會計理論功底、豐富的專業知識、過硬的業務素質和敏銳的判斷能力。同時,應加強注冊會計師隊伍的培養,使其在審計過程中積極開展對準則執行情況的審查和咨詢工作。 

 第二階段：從大多數具體準則的出臺到企業會計制度的制定階段主要任務：

 (1)加大對會計人員的培訓力度,提高會計人員素質,建立健全考核、評價和監督機制。會計準則最終是靠廣大會計人員來執行的,會計人員素質的高低,直接關系到會計準則的定位和實施質量。因此,在出臺具體會計準則的同時,要制定一系列會計人員的繼續教育和培訓計劃,加強對會計人員的專業培訓，從形式和內容上對會計資格考試進行重大調整，改革和健全考核、評價和監督體系,使廣大財會人員正確理解和掌握具體準則的精神和內容,為準則的貫徹實施做好人員素質上的準備。

 (2)集中力量,精心設計和制定企業內部的會計制度。各個企業在充分做好思想準備、人員準備和技術準備的基礎上,依照原則性和操作性很強的具體準則、結合企業自身特點制定出適合自身需求的會計制度,供本企業使用。企業會計制度的制定填補了因行業會計制度消亡而留下的空白，保證了企業會計核算的連續性和穩定性。

 (3)應當擬訂貫徹、落實準定和發布機構在具體準則實施前要建立一套嚴密的計劃,制定準則的實施標準和驗收標準,對怎樣才能真正貫徹準則、怎樣才算是真正貫徹準則做到心中有數。

5.結語

 綜上分析，認為無論是從會計準則本身的完善程度，還是外部條件的準備，會計準則取代會計制度的時機都已經比較成熟。當然如同執行新會計準則一樣，它也需要一個過渡階段，在這個過渡階段，企業可以按照財政部頒布的企業會計準則，在專家的幫助下制定企業內部的會計制度，以便企業內部人員更快、更好地應用企業會計準則。

   

參 考 文 獻

《企業會計準則》、《企業會計制度》

欒甫貴.會計制度論大連：東北財經大學出版社，2004 

葛家澍.關于我國會計制度和會計準則的制定問題. 會計研究,2001 

許喜梅, 會計制度與會計準則的關系解析 . 湖北經濟學院學報(人文社會科學版) ,2007 

5.蔣穎.淺談會計準則與會計制度