民營企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展調(diào)研報告

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改革開放30年來，民營企業(yè)無論在增加就業(yè)、創(chuàng)造稅收、提供財富、社會穩(wěn)定方面都起到很大作用，而且發(fā)揮的作用越來越大。黨的十六大就明確提出“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民”等一系列重要論斷，這是在總結(jié)我國非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐基礎(chǔ)上對非公有經(jīng)濟(jì)理論所做的重大理論提升和創(chuàng)新。客觀的說，民營企業(yè)的發(fā)展正向著更合理更科學(xué)的方向發(fā)展。
一、民營企業(yè)的概念
“民營”是具有強(qiáng)烈中國特色的詞匯，從狹義說，民間資產(chǎn)特指中國公民的私有財產(chǎn)，不包括國有資產(chǎn)和國外資產(chǎn)(境外所有者所擁有的資產(chǎn))。因此，民營企業(yè)是指：在中國境內(nèi)除國有企業(yè)、國有資產(chǎn)控股企業(yè)和外商投資企業(yè)以外的所有企業(yè)，包括個人獨(dú)資企業(yè)、合伙制企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司。從企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和控制權(quán)的角度看，含一小部分國有資產(chǎn)和(或)外商投資資產(chǎn)、但不具企業(yè)經(jīng)營權(quán)和控制權(quán)的有限責(zé)任公司和股份有限公司亦可稱之為“民營企業(yè)”。
二、中國民營企業(yè)產(chǎn)生的歷史背景
更大的背景從上個世紀(jì)開始講起，上世紀(jì)我們做了兩件事，第一件事就是革命，第二件事就是改革，建國以前都是革命，1949年建國以后主題還是革命。1980年以前，一直在革命。以后就是改革。
　　開始是民族資本工業(yè)化運(yùn)動，在農(nóng)村搞公社，其主題，就是把私變成公，把民族資本改革到國有企業(yè)，農(nóng)村里面搞人民公社，所謂變成公就是兩種所有制，一種叫全民所有制，一種叫集體所有制。1980年兩種公有制占中國經(jīng)濟(jì)幾乎是百分之百。經(jīng)濟(jì)很不景氣，問題很多，我們與一些發(fā)達(dá)國家的差距越來越大。就企業(yè)本身來講，大量企業(yè)都是虧損的，維持不下去。在這樣一個背景下，我們從80年代開始慢慢改革，十一屆三中全會提出改革。就是把公的變成私的。
首先是提倡個體戶的發(fā)展，后來慢慢允許私人辦工廠。中國的民營經(jīng)濟(jì)是這樣一步一步發(fā)展起來的。當(dāng)然還有很多下放青年到農(nóng)村沒事干，很多待業(yè)青年，還有下崗職工沒事干，這樣不得不允許他們干一些個體私營，這樣是發(fā)展增量，按照公有制的存量不變，發(fā)展個體、私有增量。80年代后半期，主要是90年代，公有制的存量慢慢開始改革，把集體所有制賣給職工、廠長，分給大家，到后來把國有企業(yè)或者賣一個車間賣給職工、廠長，這樣使得存量改革。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展分兩塊，一塊是存量，后來增加了一塊私營的，個體戶、私營企業(yè)。除此之外，80年代后期特別是90年代以后，是存量改革，即把國有制企業(yè)逐步改為私有制，因此中國的民營經(jīng)濟(jì)是通過這兩個辦法發(fā)展起來的。
三、我國民營企業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題
（1）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。
各地政府雖然對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)相繼出臺了一些鼓勵性的優(yōu)惠政策，但是真正落實和湊效的并不多，人們對民營企業(yè)的認(rèn)識仍然存在著一些影響其發(fā)展的情況，如民營企業(yè)在融資等方面較之非民營企業(yè)存在著更多的障礙，尚未取得與國有企業(yè)一樣的待遇，融資在一定程度上成為了企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。一些職能部門政策導(dǎo)向不清楚，具體措施缺少前瞻性和預(yù)見性。有的職能部門呢受利益驅(qū)使，有時在貫徹落實中出現(xiàn)“中間梗阻”的現(xiàn)場，致使一些政策在實際操作中并沒有得到落實。有的職能部門審批圖章多、扶持政策少；檢查罰款多，服務(wù)手段少；管死辦法多、搞活辦法少的“三多三少”現(xiàn)象。這些情況的存在，使得一些民營企業(yè)的行為短期化，投資愿望嚴(yán)重弱化。
（2）人力資源管理缺乏，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。
民營企業(yè)發(fā)展受到人才不足的制約，現(xiàn)實條件下大多數(shù)民營企業(yè)面臨著嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任危機(jī)，其根本原因就在與企業(yè)家落后的“資本雇傭勞動力”的觀念，認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動力的雇傭關(guān)系，缺乏正確的人力資本管理的概念，人力資本投資不足，導(dǎo)致優(yōu)秀人才難以真正融入民營企業(yè)，因此他們通常只持有打工心態(tài)，只關(guān)心眼前利益，對企業(yè)沒有認(rèn)同感和長期扎根的觀念，從而導(dǎo)致人才嚴(yán)重流失。
（3）缺乏企業(yè)文化，導(dǎo)致企業(yè)的文化底蘊(yùn)不足。
大部分企業(yè)并沒有重視到企業(yè)文化的作用，一部分甚至沒有自己的企業(yè)文化，俗話說的好，三流的團(tuán)隊靠人管，二流的團(tuán)隊靠制度，一流的團(tuán)隊有文化，這句話體現(xiàn)了企業(yè)文化的重要性，要吸引人才，留住人才要在一定程度上依賴企業(yè)文化，沒有良好的文化底蘊(yùn)是不可能走向經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的前沿的。
（4）決策盲目，貪功冒進(jìn)，影響了企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
企業(yè)發(fā)展初期經(jīng)營者注重企業(yè)的經(jīng)營，注重投資風(fēng)險意識，從而使得企業(yè)發(fā)展迅速有較好的經(jīng)濟(jì)效益。漸漸的隨著時間的推移，企業(yè)在完成了資本積累后，經(jīng)營者淡化了風(fēng)險意識，不斷的擴(kuò)大規(guī)模、實行多方向多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略，四面出擊，盲目的投資，過分的自信從而導(dǎo)致無法正確的評價自己，也無法正常的評價企業(yè)的成功。成功的經(jīng)歷也強(qiáng)化了個人英雄主義色彩，也導(dǎo)致了決策的經(jīng)驗主義。在這個過程中貪圖快，導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)龐大，造成效率低下，甚至經(jīng)濟(jì)效益差的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)核心競爭力不起，內(nèi)部的管理機(jī)制不完美“只大不細(xì)”的問題，也影響了企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
     四、推動民營企業(yè)健康發(fā)展的對策
     （1）進(jìn)一步改變政府職能營造良好的投資環(huán)境。
政府應(yīng)樹立與民營企業(yè)發(fā)展趨勢相適應(yīng)的新觀念，實現(xiàn)政府管理體制由管制向監(jiān)控的真正改變。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)化政府職能，堅持依法行政原則，完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控，市場監(jiān)督，社會管理和公共服務(wù)職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，積極構(gòu)建完善的高效的服務(wù)體系，為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營和發(fā)展提供全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要充分發(fā)揮政府在開拓市場中的組織和推動作用，提升“政府搭臺，民企唱戲”的服務(wù)水平。同時，要按照“精簡高效，行為規(guī)范”的要求，深化行政管理體制改革和創(chuàng)新，最大限度地減少審批手續(xù)，審批環(huán)節(jié)和規(guī)范審批程序，為民營企業(yè)提供方便，優(yōu)質(zhì)，低成本的服務(wù)，嚴(yán)禁對民營企業(yè)亂收費(fèi)，亂罰款，亂攤派，要健全社會化服務(wù)體系，大力推動發(fā)展各類市場中介組織，加快建立職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)公共性服務(wù)平臺，一邊在技術(shù)進(jìn)步，信息網(wǎng)絡(luò)，對外合作，市場營銷，人員培訓(xùn)和管理咨詢等方面為民營企業(yè)提供社會化，專業(yè)化和規(guī)范化的服務(wù)。
（2）加強(qiáng)人力資源管理，更新管理理念。
政府或商會為民營企業(yè)家指定和規(guī)劃培訓(xùn)計劃有計劃地鼓勵和選送一些經(jīng)營管理人員到國外機(jī)構(gòu)，高等院校和大企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使其通過學(xué)習(xí)提高經(jīng)營管理能力和綜合素質(zhì)。在未來企業(yè)的競爭，更加重要的是要依靠高素質(zhì)的勞動力和勞動者。我國民營企業(yè)還存在著規(guī)模小，素質(zhì)低的現(xiàn)象，還不能實現(xiàn)以人為資源優(yōu)勢來配置和優(yōu)化其他資源。因此提高企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)說到底還是要提高人的素質(zhì)。企業(yè)規(guī)模，環(huán)境和裝備水平以及生產(chǎn)產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量的內(nèi)在差異，實質(zhì)反映的是人的內(nèi)在素質(zhì)的差異。民營企業(yè)必須要形成科學(xué)，合理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和組織制度，構(gòu)建一套有效的激勵和約束機(jī)制，真正做到經(jīng)營者能上能下，人員能進(jìn)能出，收入能增能減，充分挖掘人力資源的潛力，最大限度的激勵和調(diào)動員工的積極性。
民營企業(yè)應(yīng)該形成良好的企業(yè)文化。
     明確企業(yè)性質(zhì),增強(qiáng)企業(yè)人力資源管理的哲學(xué)底蘊(yùn)；塑造企業(yè)靈魂,增強(qiáng)企業(yè)人力資源管理的精神文化底蘊(yùn)；凝煉企業(yè)核心價值觀,增強(qiáng)企業(yè)人力資源管理的價值文化底蘊(yùn)；強(qiáng)化企業(yè)道德建設(shè),增強(qiáng)企業(yè)人力資源管理的倫理文化底蘊(yùn)；營造良好的企業(yè)氛圍,增強(qiáng)企業(yè)人力資源管理的人文底蘊(yùn)。
有目標(biāo)的合理的法制化的發(fā)展企業(yè)。
     完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度建立一套行之有效的內(nèi)部控制制度，合理的科學(xué)化的使用資金，合理收益分配，建立實用的成本管理機(jī)制，建立科學(xué)的投資方向，正確評價投資環(huán)境確立投資方向。建立科學(xué)的決策機(jī)制，為了保證投資決策的正確性，必須建立一個由專家、技術(shù)人員、管理者和職工代表參加的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這是企業(yè)進(jìn)行正確投資決策的關(guān)鍵，必須要有一支作風(fēng)好、技術(shù)硬、懂管理、會經(jīng)營、有創(chuàng)新能力的決策者隊伍。民營企業(yè)應(yīng)該以本業(yè)為主，慎重對待多元化。更重要的是企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部法制化的建設(shè)，除了讓員工認(rèn)識到法制的重要外，還要設(shè)立企業(yè)的基本準(zhǔn)則，設(shè)立企業(yè)宗旨，完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，為了使企業(yè)宗旨、企業(yè)準(zhǔn)則得以貫徹執(zhí)行，規(guī)章制度是員工的行為準(zhǔn)則，企業(yè)應(yīng)盡量使企業(yè)的規(guī)章制度規(guī)范化、科學(xué)化、合理化、系統(tǒng)化，只有落實到實際工作中、滲透到員工的行為中，企業(yè)才可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

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