論行政處罰的原則

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 論行政處罰原則
「內(nèi)容摘要」：行政處罰是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。行政處罰的原則，是指對行政處罰設定和實施具有普遍指導意義的行為準則。《行政處罰法》對行政處罰的原則作了明確規(guī)定：（一）處罰法定原則，包括1、處罰設定法定2、實施處罰的主體法定3、處罰依據(jù)法定4、處罰程序法定。（二）處罰公正、公開原則。（三）一事不再罰原則。（四）處罰和教育相結合原則。（五）保障權利原則。[關 鍵 詞]：行政處罰、處罰主體、處罰依據(jù)
 
 行政處罰是指享有行政處罰權的行政機關或法律法規(guī)授權的組織，依照法定的權限和程序?qū)�違反行政法律規(guī)范，依法應當給予處罰的行政相對人給予制裁的具體行政行為。行政處罰是行政主體實施的直接對行政相對人的人身或財產(chǎn)產(chǎn)生消極影響的行政行為，它直接限制或剝奪相對人的人身議和財產(chǎn)權，因而法律對其有嚴格的規(guī)定。它是國家特定行政機關依法懲戒違反行政管理秩序的個人、組織的一種行政行為，屬行政制裁范疇。行政處罰作為一種法律制裁，是對違反行政管理法規(guī)的行政相對人的一種懲戒、教育手段。目的是使相對人今后不再重犯同一違法行為。                                         
 行政處罰的基本原則就是指對行政處罰的設定和實施具有普遍指導意義的準則，我們認為，行政處罰應遵循下列原則：一 、處罰法定原則   
 處罰法定是指行政處罰的設定或?qū)嵤┍仨殗栏褚罁?jù)法律的規(guī)定進行，它是依法行政（或行政合法性）的行政法基本原則在行政處罰領域里的具體體現(xiàn)和要求。處罰法定原則包括以下四個方面的基本要求：1、 處罰設定法定。
 處罰設定法定，是指行政處罰的種類和范圍必須由具有行政處罰設定改的國家機關依照法定的程序設定。因為．實施的行政處罰要合法，其前提條件就是設定行政處罰的規(guī)范本身是合法有效的；否則，依此實施的行政處罰必然是違法的。2、 實施行政處罰的主體法定。
 行政處罰必須由具有法定處罰權的行政機關，法律、法規(guī)授權的組織或者由行政機關依法委托的組織實施，其他任何組織和個人實施的處罰行為均為違法無效。3、 實施行政處罰的依據(jù)法定。 
 依據(jù)“法治”的原則精神，“法無明文規(guī)定不為過”，因而既使相對人實施的行為嚴重不當，如果行政處罰法律規(guī)范沒有明文規(guī)定、也不得對其實施任何形式韻行政處罰。4、 實施行政處罰的程序法定。 
《行政處罰法》明確規(guī)定：“不遵守法定程序的，行政處罰無效�！背绦蚍ǘㄊ欠乐剐姓�主體在實施處罰過程中濫用行政權力，實現(xiàn)實體合法的根本保障甚至從某種意義上說，處罰法定原則的精義，就在于行政處罰程序合法。