格式條款及其立法探討

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格式條款及其立法探討
 
【摘要】格式條款是伴隨著壟斷經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的。本來(lái)是為了適應(yīng)市場(chǎng)交易方便快捷的需求，現(xiàn)在卻越來(lái)越成為商家 “合法欺負(fù)”消費(fèi)者的幌子，使得當(dāng)事人之間權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任的嚴(yán)重失衡。而我國(guó)目前的立法狀況又存在諸多遺憾。本文通過(guò)對(duì)格式條款基本問(wèn)題的探討，簡(jiǎn)要評(píng)析《合同法》以及地方性立法狀況的不足，以資借鑒。
【關(guān)鍵詞】格式條款  消費(fèi)性格式條款  格式條款立法
 
 一、格式條款的基本問(wèn)題
 （一）概念與特征
 根據(jù)我國(guó)《合同法》第39條第2款的規(guī)定，格式條款是指“當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬訂的，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。” 格式條款一般由一方當(dāng)事人事先擬定好，不與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行平等協(xié)商，只在使用時(shí)出示給對(duì)方當(dāng)事人，如果對(duì)方當(dāng)事人簽名同意，該合同成立；如果對(duì)方當(dāng)事人不同意，可拒絕簽名成立合同，但不能變更條款。格式條款具有以下特征：第一、預(yù)先擬定性。格式條款一般是由居于壟斷地位的一方當(dāng)事人事先擬訂；第二、成本經(jīng)濟(jì)性。格式條款一般是重復(fù)使用，也就降低了締約成本；第三、不協(xié)商性。格式條款是一方預(yù)先擬定的，另一方當(dāng)事人不得參與訂立或變更；第四、實(shí)質(zhì)不公平性。從格式條款的訂立來(lái)看，另一方當(dāng)事人無(wú)法針對(duì)格式條款內(nèi)容自由表達(dá)自己的意志，盡管可以選擇簽與不簽，但在實(shí)質(zhì)上是不公平的。①
 （二）消費(fèi)性格式條款與商業(yè)性格式條款
 根據(jù)格式條款的主體的合同目的，可以將格式條款劃分為消費(fèi)性格式條款與商業(yè)性格式條款兩類。消費(fèi)性格式條款是指那些與普通消費(fèi)者的日常消費(fèi)相關(guān)的格式條款類型。它常常涉及日用品買賣，電力燃?xì)夤��?yīng)，有線電視輸送，交通運(yùn)輸，旅游住宿，保險(xiǎn)通訊等消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域。它最大的特征在于，在消費(fèi)性格式條款法律關(guān)系中，作為其提供方的商家和相對(duì)方的消費(fèi)者，經(jīng)濟(jì)地位存在事實(shí)上的不平等，雙方在市場(chǎng)中的控制能力以及在交易中的意志表達(dá)能力差別巨大，從而使得合同的權(quán)利義務(wù)失去平衡。而商業(yè)性格式條款的雙方當(dāng)事人一般都是商家，在市場(chǎng)中形成了一定的依賴性和牽制性，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力旗鼓相當(dāng)，其權(quán)利義務(wù)關(guān)系相對(duì)平衡，在此情況下，格式條款的主要功能在于降低締約成本，其價(jià)值取向則主要在于效率。而我國(guó)《合同法》并沒(méi)有對(duì)此作出劃分，存在“一刀切”的缺陷。②
 （三）格式條款的由來(lái)與弊端
 我國(guó)是生產(chǎn)資料公有制占主導(dǎo)地位的國(guó)家，國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理始終在經(jīng)濟(jì)生活中起著重要作用，而格式條款作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的手段，一直在實(shí)踐中發(fā)揮著重要的作用。格式條款往往被公用事業(yè)、商業(yè)、出版業(yè)、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、制造業(yè)甚至零售業(yè)等消費(fèi)領(lǐng)域廣泛地采用。主要原因是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，許多行業(yè)形成了全國(guó)性的國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)，在這些行業(yè)，具備了采取格式條款的可能性和必要性。由此可見(jiàn)，我國(guó)格式條款的大量采用與我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的集中型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有著密切的聯(lián)系。
正如前所述，由于我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，使得百姓的日常生活消費(fèi)“行政性”的出現(xiàn)規(guī)模化、批量化、交易次數(shù)不斷攀升而交易內(nèi)容卻“簡(jiǎn)單”重復(fù)。格式條款的出現(xiàn)，也就抹去了“要約--承諾，反要約--反承諾”的繁瑣過(guò)程，降低了締約成本。但是，我們?cè)谛蕾p格式條款帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)看到它“與生俱來(lái)”的弊端。首先，合同自由的喪失。盡管消費(fèi)者在理論上可以有自由選擇“簽或不簽”，但是由于消費(fèi)內(nèi)容的生活必需性與消費(fèi)提供者的市場(chǎng)壟斷性，使得消費(fèi)者沒(méi)有實(shí)質(zhì)的自由。其次，合同平等的喪失。由于格式條款雙方當(dāng)事人合同