我國反壟斷法的立法盲點與執法難點

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我國反壟斷法的立法盲點與執法難點——以“可口可樂收購匯源案”為視點

[摘 要] 反壟斷法實施以來，“可口可樂收購匯源”案成為收購金額最大且被商務部否決的案件，引起社會廣泛關注。本文在分析商務部關于此案的裁決結論的基礎上認為，我國反壟斷法在立法上缺乏關于相關市場界定、審查結果裁定的具體依據，執法上則存在執法權機構設置、舉證責任分配等方面不合理，并從盡早出臺相應的實施細則、調整反壟斷執法機構設置、重新分配證明集中產生有利影響的舉證責任三個方面提出了建議。
[關鍵詞] 反壟斷 經營者集中 相關市場 舉證責任倒置

我國反壟斷法的出臺背景及總體特點
 改革開放30年來，我國經濟體制改革目標先后經歷了“計劃經濟”、“以計劃經濟為主，商品經濟為輔”、“有計劃的商品經濟”和“社會主義市場經濟”。經濟體制改革的方向既定，法律制度的完善就顯得尤為重要。盡管我國于1993年9月已經通過了《反不正當競爭法》，但為了進一步發揮市場的基礎性作用，維護正常的市場經濟秩序，完善競爭制度，為社會主義市場經濟體制提供法律保障，盡早制定反壟斷法是非常必要的。自1998年把反壟斷法列入九屆人大立法規劃，到2007年8月30日十屆人大通過并于2008年8月1日起施行，可謂“十年磨一劍”。
立法初期，全國人大代表和常委會組成人員就認為，中國制定反壟斷法一定要立足于中國的國情，不能簡單照搬國外的做法，特別要處理好幾個關系：一是既要反壟斷，又要考慮企業發展。我國企業總體上來說，集中度不夠。怎樣才能把企業做強、做大，提高企業的競爭力是要認真考慮的問題。二是既要堅持對外開放、引進外資，又要注意保障國家經濟安全，