對民眾監(jiān)督在行政法制監(jiān)督中的作用的探索與完善

全文字?jǐn)?shù):3633

 對民眾監(jiān)督在行政法制監(jiān)督中的作用的探索與完善
【摘要】“群眾的眼睛是雪亮的”，加上行政行為是管理活動，直接涉及到每一個公民的切身利益，群眾對行政機關(guān)及行政人員各方面工作中的缺點、錯誤和違法亂紀(jì)情節(jié)有切膚之痛，因而民眾監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是在行政法制監(jiān)督中一種行之有效的監(jiān)督形式，然而由于“李文娟事件”的不斷發(fā)生在民眾中產(chǎn)生了嚴(yán)重的消極影響和與民眾監(jiān)督相配套的制度不健全，使民眾監(jiān)督在行政法制監(jiān)督中發(fā)揮的作用微乎其微，學(xué)界對此議論紛紛，筆者對此也作了初步探討。
【關(guān)鍵詞】    民眾監(jiān)督    行政法制監(jiān)督    改革
 一、前言
    個人和組織在行政管理法律關(guān)系中是管理對象，是行政相對人，而在行政法制監(jiān)督中則是監(jiān)督主體，有權(quán)對行政主體行使職權(quán)的行為和國家公務(wù)員遵紀(jì)守法的情況實施監(jiān)督，這種國家有權(quán)監(jiān)督系統(tǒng)以外的個人、組織的監(jiān)督即為民眾監(jiān)督。
 在我國，民眾監(jiān)督雖然不像國家權(quán)利機關(guān)、司法機關(guān)、專門行政機關(guān)的監(jiān)督那樣能夠?qū)ΡO(jiān)督對象采取有法律效力的監(jiān)督措施或監(jiān)督行為，但是它能夠向有權(quán)國家機關(guān)提出批評、建議、申訴、控告、檢舉、起訴或通過報刊、雜志、電臺、電視臺等輿論工具對違法行政行為予以揭露、暴光，為有權(quán)國家機關(guān)的監(jiān)督提供信息，使之采取有法律效力的監(jiān)督措施和監(jiān)督行為，實現(xiàn)行政法制監(jiān)督的目的。因而民眾監(jiān)督的動力和行政法制監(jiān)督的基礎(chǔ)，如果民眾監(jiān)督不能充分發(fā)揮作用，那么其他行政法制監(jiān)督也很難充分發(fā)揮作用。