高薪養廉的可行性問題研究

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高薪養廉的可行性問題研究

[摘 要] 高薪養廉是一個歷史悠久的老話題，但歷久彌新，流行而又爭議頗大的說法，有人將高薪養廉視為反腐的制勝法寶，似乎可以一勞永逸地解決公務人員腐敗問題；有人則對高薪養廉嗤之以鼻、不屑一談，似乎特別忌諱以經濟手段反腐敗。這兩種觀點都有失偏頗，高薪養廉是屬于經濟型策略，這或許是對高薪養廉說比較全面和比較妥帖的定位。實行高薪養廉的同時，必須加大反腐力度，建全監督制度，大力提倡廉政建設。
[關鍵詞] 高薪養廉 高薪 反腐 廉政

 一、高薪養廉概述
 近年來，如何防范貪污腐敗問題成為各國國政治、經濟生活中的大問題，腐敗問題伴隨著私有制和階級社會而生，它是一個自古以來就困擾著各朝代政權的一大頑癥。腐敗問題也是一個世界性的焦點問題，自上世紀70年代以來，世界范圍內的貪污賄賂犯罪日益嚴重，甚至有的已經危及國家的安全，古往今來各國從政治家、法學家、經濟學家，以至普通百姓都在思考、議論反腐敗問題，也提出了各種各樣的反腐敗舉措，在這些具體的反腐敗舉措中，高薪養廉是一項非常引人注目的措施，高薪養廉顧名思義，就是用更高的薪水來防止腐敗，提高廉潔。高薪養廉在是否可行，其作用有多大，各方面爭論也是非常激烈，此外高薪養廉體現在對預防腐敗措施的經濟上，近年來，在我國家不斷為公務員加薪，這除了有刺激消費等經濟因素的考慮外，也在客觀上蘊涵高薪養廉的制度理念。高薪養廉蘊涵著注重預防腐敗、預防職務犯罪的理念，而反腐倡廉是一場“持久戰”，權力腐敗和職務犯罪這一幽靈將難覓有藏身之地和作祟之機。
 二、實行高薪養廉的前提條件
 實行高薪養廉有著一系列的前提，不是每一個國家，每個地方都可以實行的，只有具備這些條件，高薪才起作用。
 1、精簡機構
 高薪養廉制度的實施有賴于精簡機構。在機構臃腫、冗員繁多的國家是無法實行高薪養廉的，否則將導致國家積弱，財政耗盡而養無用之人的嚴重后果，因此這些國家的高薪養廉制度的實施，必須與機構改革的進度同步。例如明朝機構臃腫，冗員極多，所以即使在明知薪俸太低引得貪風盛行，也不得不維持這種低薪。
 2、官吏貪污緣于貧困