制約城市管理行政執法發展的問題所在

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制約城市管理行政執法發展的問題所在

[摘要]城市管理工作從最初的市容管理，到1997年開始，國務院先后在23個省、自治區的79個城市和3個直轄市開展相對集中行政處罰權試點工作，已經走過11個年頭。目前，全國各地都在廣泛地開展相對集中行政處罰權工作，隨著此項工作的深入開展，城市管理工作得到了很大的提升，對各地社會經濟建設以及市容環境的進一步改善起到積極的推動作用，但同時，我們也看到各地在城市管理的發展很不平衡，還存在不少的薄弱環節和急需解決的實際問題。
[關鍵詞]市容管理  城市管理  相對集中行政處罰權  規范行為
 城市管理工作的起點是市容管理。根據1986年城鄉建設環境保護部發布的《城市容貌標準》，“城市市容容貌”包括城市道路、建筑物、公共設施、園林綠地、環境衛生、廣告設置、各種標志、，貿易市場、公共場所等方面的內容。這實際上已經具備如今“狹義城市管理”（本文指目前城市管理行政執法的相關管理工作，以下稱“城市管理”）概念范圍的雛形。因此，可以說市容管理工作在其初始階段，就為今后的相對集中行政處罰權埋下了伏筆。而歷經多年的發展，各地的城市管理存在一些問題需要梳理，值得探討，以下試作分析。