淺談非公經濟創業環境優化———以綠春縣為例

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淺談非公經濟創業環境優化———以綠春縣為例

[摘  要]綠春縣的非公經濟在改革開放以后，從無到有，從小到大，穩步發展，特別是十五大以來，綠春縣政府部門制定出臺了符合綠春非公經濟發展的相關配套措施，使全縣非公有制經濟呈持續、快續、健康發展勢頭。但是，與內地縣市相比，綠春縣非公制經濟發展起步晚、發展慢、數量少、規模小、生產粗放、科技含量低。本文以綠春縣為例，認為只有進一步探索創新機制，完善扶持發展政策、健全服務體系，提高服務水平，拓展融資渠道，強化企業管理，才能使非公經濟健康、快續、穩步發展。
[關鍵詞]非公經濟   創業環境優化   綠春縣
 
 一、非公有制經濟發展現狀及特征
 改革開放以來，非公有制經濟迅速發展，形成了以公有制經濟為主體，多種所有制經濟共同發展的所有制格局。非公有制經濟已經成為我國國民中一支不可缺少的力量。非公有制經濟在社會主義市場經濟中的作用，主要在于其已成為經濟增長的關鍵因素，其為第三產業的發展注入了生機和活力，有利于優化和調整所有制機構，有利于減輕就業壓力，促進社會穩定，有利于促進市場競爭，以綠春縣為例：
 綠春縣非公有制經濟的發展，經歷了“限制、禁止、共同發展”三個階段。截止2010年底，全縣個體工商戶3174戶，從業人員3849人，注冊資金5543萬元；私營企業91戶，從業人員3889人,注冊資金17268萬元。全縣個體私營企業上繳稅金1853萬元，占全縣稅收的34%,對全縣財政的貢獻率為23.07%,非公有有制經濟占全縣GDP比重的20.3%。非公經濟發展速度較快,比重不斷上升,領域不斷拓寬,產業不斷擴大,已經涉及批零銷售業、餐飲業、交通運輸業、社會服務業、電礦業、建筑業、房地產開發、制造加工業和種植業等29個行業，非公經濟已成為全縣較有活力的經濟增長點。
 綠春縣非公有制經濟發展遠遠落后于內地縣市，而且差距逐漸拉大。具體表現在：一是規模小、檔次低、產值小、利潤少。在全縣2834戶個體私營經濟中，私營企業只有72戶，僅占2.5%。且大部分仍然停留在作坊式的規模。目前，個私經濟戶均注冊資金只達6萬多元，村一級多數的小賣部和食品加工等行業的注冊資金不足萬元，流動資金只有千元的很普遍，這樣的規模先天就競爭力較弱；二是市場容量狹小，滿足不了所需。各地區各行業發展不平衡，城鎮強、農村弱，大興、平河、大黑山鄉經濟發展快一些，其他鄉鎮相對較弱。本來經營者、推銷者很積極，但市場擁擠不堪，許多外來商人和本地農民到縣城、集鎮交易農副產品或土特產，因無場地，只能在人行道上交易，以街為市的現象仍然存在。由于受場地等因素，一些外來經商者只好望場興嘆，一走了之，他們除了要承擔與本地工商戶相同的稅額外，還要支付高額的房租費等，象這樣的情況鄉鎮更為突出；三是思路不寬、科技不高、結構單一。目前綠春縣個體工商戶大多集中在批零貿易業和餐飲業，其中批零貿易業占全縣的一半，由此可見，綠春縣個體工商戶經營結構不僅不合理，還存在“千軍萬馬過獨木橋”的現象，種植業、養植業發展相對滯后，旅游業幾乎空白，行業發展很不平衡，個私企業在綜合開放方面還不夠發揮應有的作用。私營企業規模小，生產經營結構單一，普遍存在家庭式管理缺乏發展后勁，特別是科技含量低，高附加值產品少，名特優產品少。企業管理水平低，設備技術落后產品技術含量低，從業人員素質不高，經營粗放，處于較低層次；四是個私企業絕大多數是由近親和血緣關系組織的企業，屬于“夫妻店”、“父子兵”式的家庭作坊，他們的經營模式具有明顯的家庭行為。
由于受綠春地處邊境、社會發育程度低，經濟、文化發展緩慢，區位和勞動者素質偏低及思想觀念普遍陳舊，對發展非公經濟認識不足等諸多因素限制，綠春非公有制經濟發展