我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中法律問題研究

我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中法律問題研究

文獻(xiàn)綜述：

宏觀調(diào)控，是指宏觀調(diào)控（簡(jiǎn)稱宏調(diào)）是政府運(yùn)用政策、法規(guī)、計(jì)劃等手段對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)和干預(yù)以保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商品和服務(wù)的供應(yīng)及需求是受價(jià)格規(guī)律及自由市場(chǎng)機(jī)制所影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來經(jīng)濟(jì)增長，但會(huì)引發(fā)通貨膨脹，而高潮后所跟隨的衰退卻使經(jīng)濟(jì)停滯甚至倒退，這種周期波動(dòng)對(duì)社會(huì)資源及生產(chǎn)力都構(gòu)成嚴(yán)重影響。所以宏觀調(diào)控是著重以整體社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，透過人為調(diào)節(jié)供應(yīng)與需求；保持國民經(jīng)濟(jì)的適度增長率；合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定；實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的充分就業(yè)；公平的收入分配；國際收支平衡。（來源于百度百科）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅是一種自由經(jīng)濟(jì)，但同時(shí)也是一種法治經(jīng)濟(jì)，因此，若要達(dá)到預(yù)定的調(diào)控效果，制定和完善有關(guān)法律法規(guī)是一條最好的出路，所以，要想我國對(duì)房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控取得最高效果，則必須將相關(guān)的房地產(chǎn)政策上升到法律的高度，這樣不僅能加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)作的調(diào)控，更加能夠促進(jìn)房地產(chǎn)視康良性健康發(fā)展。（2012唐喬平）必須明確房地產(chǎn)調(diào)控中受控主體地產(chǎn)商和購房者應(yīng)有的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任（2014李旻芮），法制化是規(guī)范和調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的核心要素，要明確房地產(chǎn)宏觀調(diào)控各個(gè)主體的權(quán)利和義務(wù)，要明確相應(yīng)的法律責(zé)任，房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控應(yīng)構(gòu)建完整的房地產(chǎn)法律體系實(shí)現(xiàn)調(diào)控的法制化和規(guī)范化，國家要講房地產(chǎn)市場(chǎng)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化的重要組成部分來管理和規(guī)范，加強(qiáng)法制，規(guī)范秩序，或許才是穩(wěn)妥和最終出路。（周美艷，2013）進(jìn)一步明確我國當(dāng)前實(shí)行房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的必要性和緊迫性，對(duì)對(duì)我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)法分析，具體包括房地產(chǎn)宏觀調(diào)控主體分析、房地產(chǎn)宏觀調(diào)控受控主體分析、房地產(chǎn)宏觀調(diào)控決策的合法性分析以及房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的主要方式分析。同時(shí)對(duì)國外的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控制度進(jìn)行研究與剖析，最后主要從金融、稅收、土地以及“國五條”四個(gè)方面進(jìn)行了完善的建議。（2014韓璐）目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控初顯成效，限購令功不可沒。限購令可以說已成為遏制房價(jià)過快上漲的一柄利器，受到很多人的追捧。但是，從法治的角度觀察，限購令本身的法律性質(zhì)、頒布依據(jù)及可能產(chǎn)生的法律問題等相關(guān)問題均值得深思。（2012史以賢）以我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控為例,法律在宏觀調(diào)控中的作用主要體現(xiàn)在:一方面,法律決定了宏觀調(diào)控的主要工具和方式;另一方面,法律又在一定程度上決定了宏觀調(diào)控所要解決的問題及其調(diào)控對(duì)象。相應(yīng)的,政策則是宏觀調(diào)控實(shí)施的表象,是在現(xiàn)有法律制度下達(dá)至宏觀調(diào)控總目標(biāo)的具體化對(duì)策。法與政策在宏觀調(diào)控中發(fā)揮著相輔相成的作用,而宏觀調(diào)控中法與政策的分布與互動(dòng)則統(tǒng)一于我國特有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及其制度變遷的宏大場(chǎng)景之中。（2014朱一飛）同時(shí)將調(diào)控政策中貸款、稅收以及限購政策作為研究對(duì)象,通過人民法院審理的商品房買賣糾紛案件所反映出的案件特點(diǎn),提出宏觀調(diào)控政策實(shí)施過程中存在的法律屬性、司法影響、社會(huì)影響等問題并分析其成因,提出立法、執(zhí)法、司法以及市場(chǎng)參與者等方面的指導(dǎo)性參考建議,以期完善房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策。（2015楊晨、李玉斌）

論文提綱：

1、我國房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀以及宏觀調(diào)控的必要性

（1）我國房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（2）引發(fā)的諸多社會(huì)問題（1、國家整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡；2、擴(kuò)大貧富差距，影響社會(huì)安定；3、離婚率攀升）

2、 我國房地產(chǎn)調(diào)控的回顧和思考

（1）近十年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控措施以及結(jié)果

（2）最新十一19城房地產(chǎn)調(diào)控措施及影響

（3）存在的主要問題及原因分析

3、完善房地產(chǎn)調(diào)控的法律思考

（1）加強(qiáng)政府職能定位

（2）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制

（3）建立專門機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)主體進(jìn)行協(xié)調(diào)

4、建立和完善房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的法律機(jī)制

（1）完善土地方面的法律建議

（2）完善稅收法律政策

（3）完善金融調(diào)控政策

參考文獻(xiàn)：

1、楊晨，李玉斌：《我國房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策的法律分析》，法制與社會(huì)，2015（35）

2、劉宇星：《房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控法律問題研究》，江西

財(cái)經(jīng)大學(xué)09屆碩士學(xué)位論文。

3、李旻芮：《我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中受控主體的法律研

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4、，韓璐，《我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的法律規(guī)制研究》，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)14屆學(xué)位論文

5、齊娜，《完善我國房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的對(duì)策建議》，中國房地產(chǎn)業(yè)，2015（13）

6、周美艷，《當(dāng)前我國房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控存在的問題及法律完善》，遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（3）：56-60

7、史以賢，《房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的法治思考——以限購令法律問題為視角》，中國不動(dòng)產(chǎn)法研究，2012（4）：37-41

8、卓娜、昌忠澤，《淺析我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控》，技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2015（6）：70-73

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10、曾玉琳，房地產(chǎn)價(jià)格宏觀調(diào)控的法學(xué)思考，西南交通大學(xué)2012屆碩士論文

11、朱一飛，《論我國宏觀調(diào)控中法與政策的關(guān)系——以近20年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控為例》，社會(huì)科學(xué)研究，2014（4）：75-80

12、余凱，《中國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的難點(diǎn)問題和對(duì)策研究》，經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013（4）：36-43