談談稅收執法問題與對策

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 談談稅收執法問題與對策
 摘要：本文從存在的問題，著重分析我國在稅收執法存在的問題，以及執行行為不規范的原因幾方面，并提出相應的對策。
 關鍵詞：稅收 執法顧問問題  原因  對策
     從我國的稅收實踐來看，稅收執法還不盡人意，不同程度地存在有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。這些現象的存在，影響了我國稅收法規的貫徹實施和依法治稅的進程，如何將稅收征管納入法制軌道，規范稅收執法行為，杜絕和防止執法的隨意性，實現依法治稅，已經成為各級稅務部門承待解決的焦點問題。那么，在新的世紀，新的形勢下，如何進一步規范稅收執法行為呢？現就針對我區國稅系統在稅收執法過程中存在的問題，從中剖析原因。找出對策，便得以改進。
存在問題

      自從新的治稅思想----法治、公平、文明、效率實施以來，我區國稅系統 的執法水平有了顯著的提高，依法治稅，從嚴治稅的觀念已經基本確立，但在執法過程中，仍然存在著一些不容忽視的問題，主要集中體現在：
 執法主體不合法。根據現行為法律的有關具體規定，稅收執法主體是指各級稅局（分局）、稽查局和稅務所，也就說，只有它們才具備 稅收執法主體的資格。稅務機關內設的職能部門（如流轉稅科）以及其外設的辦事機構（如村代征點），都不具備稅收執法主體的資格，【征管法】及其【實施細則】也沒有授予其稅收執法的權力，因此，這些職能部門和外設機構，是不能以自己的名義作出任何具體行政行為的。
     但是，有個別基層征收單位 在執行公務時，其制發的稅務文書上加蓋的印鑒卻是“某某代征點”或“某某辦公”。這樣做，實際上已經混淆了執法主體的界限，違反了【征管法】關于“執法主體”的規定，是既不規范、也不合法的。如果因此被納稅人向人法院提出訴訟，   稅務機關必將因為執法主體不合法而敗訴。

執法程序不規范。所謂稅收執法行為。就是稅務機關指揮、組織和協調其工作人員，將稅收政策具體實施的過程。在這一過程中，對于.......