淺談新個人所得稅的改革和影響

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淺談新個人所得稅的改革和影響
 【摘 要】：個人所得稅產(chǎn)生于18世紀(jì)末發(fā)展于20世紀(jì)初，是現(xiàn)代直接稅產(chǎn)生發(fā)展的標(biāo)志，在現(xiàn)代直接稅制結(jié)構(gòu)中個人所得稅具有非常重要的地位和作用。本文共包括五個部分，主要從理論和實踐出發(fā)，對新個人所得稅改革和影響做了系統(tǒng)深入的闡述。在第一部分，筆者著重論述了個人所得稅的含義、歷史由來和具有的重要意義。在第二部分，筆者對新個人所得稅的基本變動進行了說明。在第三部分，筆者對新個人所得稅實施的影響及存在的問題進行論述。第四部分，筆者針對問題從政策和建議方面提出解決方法。最后，筆者得出結(jié)論說明新個人所得稅存在的局限性。
 【關(guān)鍵詞】： 新個人所得稅 改革和影響  建議
 一、引言
 個人所得稅是以個人（自然人）取得的應(yīng)稅所得為征稅對象而征收的一種稅。它自1799年誕生于英國以來，在200多年的時間內(nèi)迅速發(fā)展，不僅遍布五大洲，而且已成為世界各國目前普遍開征的一個稅種。為了適應(yīng)改革開放政策和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，我國自1980年公布了《中華人民共和國個人所得稅法》，開始征收個人所得稅，其增長迅速，在稅收中所占的比重年年增加。
 我國個人所得稅目前實行得是分類稅制，主要包括：納稅義務(wù)人、應(yīng)稅所得、稅率、費用扣除、減免稅、征管方式。我國個人所得稅制主要有以下四個特點：1、分類征收。2、累進稅率與比例稅率并用。3、采用定額和定律兩種方法減除費用。4、對納稅人的應(yīng)納稅額分別采取由支付單位和個人源泉扣繳、納稅人自行申報兩種方法。5、以個人（自然人）作為納稅單位。
 近年來，隨著社會經(jīng)濟形勢發(fā)展變化，居民收入的增加，人們生活水平不斷提高、消費支出水平提高，舊個人所得稅制暴露的一些突出問題，如工資、薪金所得稅率結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，低檔稅率級距較短造成中低工資、薪金收入者稅負(fù)累進過快等等。此次稅制改革立足現(xiàn)實情況，著重解決現(xiàn)行分類稅制中存在的突出問題，切實減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，適當(dāng)加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)。
二、新個人所得稅的內(nèi)容：
 第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議決定對《中華人民共和國個人所得稅法》作如下修改：
 1、第三條第一項修改為：“工資、薪金所得，適用超額累進稅率，稅率為百分之三至百分之四十五。”
 2、第六條第一款第一項修改為：“工資、薪金所得，以每月收入額減除費用三千五百元后的余額，應(yīng)為納稅所得額。”
 3、第九條中的“七日內(nèi)”修改為“十五日內(nèi)”。